Jasličkový zákon

Stručné zhrnutie

• Novelou zákona o sociálnych službách bola navrhovaná podmienka, že na umiestnenie dieťaťa v zariadení poskytujúcom starostlivosť do 3 rokov bude mať nárok prednostne rodič, ktorý pracuje, študuje alebo je registrovaný na úrade práce, a návrh mal nadobudnúť účinnosť k 1.1.2017 (následne vetované prezidentom).
• Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) pri príspevku na starostlivosť uvádza povinnú prílohu – potvrdenie o zamestnaní, pričom maximálny príspevok na jasle v diskusii spomínaný ako orientačný bol 280 €.
• V diskusii sa uvádza možnosť legislatívnych výnimiek a prechodných ustanovení, zmien v účinnosti (napr. spomínané odklady povinností bezbariérovosti až na rok 2019) a praktické riešenia typu súkromných škôlok alebo využitia opatrovateliek na voľnú živnosť.

Najčastejšie otázky

Q: Kto by podľa navrhovanej novely mal mať nárok umiestniť dieťa do jaslí?
A: Navrhovaná novela viazala nárok na zariadenia poskytujúce starostlivosť do 3 rokov na rodičov, ktorí pracujú, študujú alebo majú dohodu; zákon sa mal týkať zariadení starajúcich sa o deti do 3 rokov.

Q: Akú sumu a aké doklady spomínali v diskusii pri žiadosti o príspevok na jasle?
A: V diskusii bolo uvedené, že príspevok na jasle môže byť 280 € a ÚPSVaR spravidla vyžaduje potvrdenie od zamestnávateľa ako prílohu k žiadosti; vo viacerých príkladoch zariadení v praxi presahovali poplatky rodičov (príklady cien: 160 €, 280 €, 450 €).

Q: Vzťahuje sa novela aj na súkromné zariadenia?
A: V diskusii boli protichodné informácie: časť ľudí odkazovala na správy a články, že novela sa vzťahuje aj na súkromné zariadenia, a iní tvrdili, že novela sa týka len zariadení registrovaných v sieti sociálnych služieb; toto tvrdenie je v diskusii označené ako sporné a vyžaduje overenie oficiálnym znením novely (viď prezident.sk/tlacove spravy, cas.sk).

Q: Čo znamená vetovanie prezidenta a aký bol ďalší krok v parlamente podľa diskusie?
A: V diskusii viacerí uviedli, že prezident novelu vetoval (odmietol v pôvodnom znení podpísať) a návrh vrátil do parlamentu; používateľka uviedla, že plenárne hlasovanie o zákone bolo neplánovane stanovené na 31.1.2017.

Q: Kam môžu rodičia posielať protesty alebo žiadosti o zmenu zákona?
A: V diskusii boli spomenuté zdroje občianskej aktivity: petícia na changenet.sk a zoznam e‑mailových adries poslancov NRSR zverejnený vo vláknach pre priame oslovenie poslancov; tiež odporúčanie kontaktovať kanceláriu prezidenta (prezident.sk/tlacove spravy).

Q: Ako novela ovplyvní adaptáciu detí a presuny medzi zariadeniami?
A: V diskusii rodičia uvádzali, že novela by mohla nútiť deti do presunu vo veku 3 rokov (napr. dieťa, ktoré dovŕši 3 roky v decembri, by podľa diskutovaných pravidiel muselo od januára odísť), čo by podľa účastníkov mohlo zvýšiť počet presunov medzi zariadeniami a ovplyvniť adaptačný proces.

Závery z diskusie

Zhoda

• Návrh novely riešil prístup k zariadeniam starostlivosti o deti do 3 rokov a spájal nárok s pracovnou alebo študijnou aktivitou rodiča.
• V praxi rodičia citovali príspevok na starostlivosť 280 € a požiadavku ÚPSVaR na potvrdenie o zamestnaní ako dôležitý administratívny nárok.

Sporné názory

• Niektorí tvrdili, že novela sa vzťahuje aj na súkromné jasle a z dôvodu regulácie by súkromné zariadenia museli odmietať deti rodičov, ktorí nepracujú; iní tvrdili, že novela sa týka len zariadení v sieti sociálnych služieb a súkromné škôlky by zostali mimo (tento bod je v diskusii protichodný).

Otvorené otázky

• Bude parlament po vetovaní prezidenta meniť pôvodné znenie novely alebo ju schváli v pôvodnej podobe?
• Ako sa presne bude vykonávať kontrola nároku na umiestnenie (doklady, dokladovanie zamestnania oboch rodičov alebo len žiadateľa)?
• Ako sa legislatívne vyrieši hranica 3 rokov (kedy presne dieťa musí opustiť jasle) a prechodné ustanovenia na prax?

Spomenuté značky a firmy

prezident.sk, changenet.sk, modrykonik.sk, najmama.aktuality.sk, blogy.hnonline.sk, cas.sk, topky.sk, ÚPSVaR (Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny), NRSR, Ústavnoprávny výbor NRSR, Ministerstvo školstva, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny, VÚC

Spomenuté produkty a metódy

príspevok na starostlivosť o dieťa 280 €, príklad nákladov na jasle 160 €, rodičovský príspevok/„rodičák“ 203 €, potvrdenie od zamestnávateľa ako príloha žiadosti o príspevok, registrácia zariadenia na VÚC, bezbariérový prístup, prechodné ustanovenia, vetovanie prezidentom, voľná živnosť opatrovateľa

Miesta a osoby

Andrej Kiska, Jozef Mihál, Simona Petrik, Lucia Gomez, Monika Vaľová, Bratislava, NRSR, Ústavnoprávny výbor NRSR, Ústavný súd